【簡(jiǎn)介：】特朗普的制造業(yè)政策實(shí)則是盤算著一石二鳥之計(jì)，其一，遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以達(dá)到美國(guó)領(lǐng)先戰(zhàn)略；其二，兌現(xiàn)給選民的承諾。
一、 為什么提出回歸？
制造業(yè)回歸一般情況下只有在產(chǎn)業(yè)空心化、制

特朗普的制造業(yè)政策實(shí)則是盤算著一石二鳥之計(jì)，其一，遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以達(dá)到美國(guó)領(lǐng)先戰(zhàn)略；其二，兌現(xiàn)給選民的承諾。

一、 為什么提出回歸？

制造業(yè)回歸一般情況下只有在產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)失業(yè)率高企且不能被其他產(chǎn)業(yè)消化的情況下才會(huì)發(fā)生，然而美國(guó)的制造業(yè)回歸政策卻有著欲蓋彌彰的目的——遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保證美國(guó)領(lǐng)先。

1、產(chǎn)業(yè)空心化的假想敵

縱觀世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的史，不難發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的升級(jí)遵循這第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)，而在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，伴隨著資本的積累、比較優(yōu)勢(shì)的作用，出現(xiàn)以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量地迅速地轉(zhuǎn)移到國(guó)外的情況，導(dǎo)致物質(zhì)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成國(guó)內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，這便是產(chǎn)業(yè)空心化。

產(chǎn)業(yè)空心化經(jīng)常被提及，但一直沒有公認(rèn)的指標(biāo)，即制造業(yè)占GDP比重低于多少，抑或者制造業(yè)就業(yè)占比低于多少才稱為產(chǎn)業(yè)空心化，似乎更像一個(gè)主觀判斷的概念。

從發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷看

東興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事張岸元團(tuán)隊(duì)張懷志研究了美國(guó)、日本、韓國(guó)、芬蘭及法國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，發(fā)現(xiàn)“日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)由0.73變?yōu)?.89，韓國(guó)由0.50變?yōu)?.76，法國(guó)有0.82變?yōu)?.96，芬蘭由0.69變?yōu)?.82，四個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了向美國(guó)收斂趨勢(shì)“。

從美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況看

美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，在近五年企穩(wěn)，1947年來(lái)從歷史高點(diǎn)的超過28%下跌至不足12%；而與之形成鮮明對(duì)比的是金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及租賃業(yè)則從不足11%，上升至21%。在這種情況下，有一種聲音在媒體的加持下逐漸成為了主流，即美國(guó)制造業(yè)衰弱了。

然而，美國(guó)制造業(yè)總量已經(jīng)位列全球第二，僅次中國(guó)，并且在美國(guó)國(guó)內(nèi)，分行業(yè)看，制造業(yè)依舊是美國(guó)核心支柱產(chǎn)業(yè)。從近十年來(lái)看，制造業(yè)在采礦、建筑業(yè)、批發(fā)、零售、金融和房地產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)的占比和房地產(chǎn)業(yè)處于交叉領(lǐng)先、但始終是第一梯隊(duì)，是金融業(yè)比重的近160%。

從世界500強(qiáng)看

中美分別為世界第一第二大制造業(yè)國(guó)家，2018年入選世界500強(qiáng)的中企達(dá)111家，美企126家，但是從入選的行業(yè)分布看，入選的制造業(yè)看，在生命健康、制藥、航空行業(yè)存在總量、質(zhì)量的差距。

因此，無(wú)論從各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、美國(guó)制造業(yè)國(guó)內(nèi)各行業(yè)占比及美國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)都不存在產(chǎn)業(yè)空心化的說(shuō)法，這只是一個(gè)托詞。

2、遏制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

假設(shè)世界上只有兩個(gè)國(guó)家，A國(guó)家擅長(zhǎng)生產(chǎn)服裝、B國(guó)家擅長(zhǎng)生產(chǎn)汽車，那么B國(guó)家應(yīng)該放棄生產(chǎn)服裝，用汽車和A國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，換取服裝，不僅如此B國(guó)家發(fā)現(xiàn)A國(guó)家制造成本低，還把汽車生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到A國(guó)家，兩個(gè)國(guó)家之間的財(cái)富都迅速。

這便是熊彼特的稟賦效應(yīng)。

但是久而久之，A國(guó)家發(fā)現(xiàn)與B國(guó)家的財(cái)富差距越來(lái)越大，A國(guó)家決定開始生產(chǎn)汽車，雖然剛生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)車跟進(jìn)口車毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，A國(guó)家也沒放在心上，但是溫水煮青蛙，在A國(guó)的傾國(guó)支持和產(chǎn)業(yè)資本持之以恒努力下，突然一天，A國(guó)的國(guó)產(chǎn)車具有了跟B國(guó)汽車相抗衡的能力，甚至還出口到B國(guó)。

這便是熊彼特稟賦效應(yīng)中的忽視后天習(xí)成的部分，也是國(guó)際貿(mào)易必然帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)果。

A國(guó)和B國(guó)便是國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最簡(jiǎn)縮影，英國(guó)—美國(guó)—日本—四小龍—中國(guó)等國(guó)家或地區(qū)都曾先后摘得“世界工廠”的美譽(yù)，而又不得不親手將這桂冠移交給下一任。

錢納里提出的工業(yè)化階段理論：

美國(guó)交出去的只是“世界工廠”，依舊引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)。但是美國(guó)吸取了B國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在其他“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”有能力接近它的實(shí)力的時(shí)候，突然大喊：二營(yíng)長(zhǎng)，TND意大利炮，制造業(yè)回顧。

美國(guó)就是例子中的B國(guó)，提前遏制A國(guó)，不惜以撕破臉、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的方式，意圖保持其長(zhǎng)久的領(lǐng)先地位，是其真實(shí)的目的。

3、兌現(xiàn)競(jìng)選承諾

2016年美國(guó)大選以特朗普在所有人不看好、不了解的情況下的逆襲而告終，一代極富爭(zhēng)議的人物坐上第一強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)治者寶座。

特朗普之所以能夠當(dāng)選，與其競(jìng)選承諾相關(guān)，其競(jìng)選宣言為“使美國(guó)再次強(qiáng)大”（Make America Great Again, MAGA）和“美國(guó)優(yōu)先”，競(jìng)選承諾包括制造業(yè)回歸、減稅等，而這些承諾可謂是給美國(guó)廣大中下層尤其失業(yè)者打了一針強(qiáng)心劑，而特朗普收獲的便是他們的選票。

美國(guó)有紅藍(lán)陣營(yíng)一說(shuō)，即民主黨忠實(shí)支持州為藍(lán)色，共和黨忠實(shí)支持州為紅色，而搖擺州為紫色，俄亥俄州是美國(guó)最著名的搖擺州，自1980年以來(lái)，歷次美國(guó)大選得俄亥俄者得天下。

自2016年的美國(guó)大選中，特朗普不僅獲得了俄亥俄這個(gè)左右美國(guó)大選的州，同時(shí)還獲得一貫的藍(lán)色陣營(yíng)中的賓夕法尼亞州、密西根州、伊利諾伊州、威斯康辛州的鼎立支持，何以藍(lán)色死忠倒戈？

原來(lái)這幾個(gè)州有一個(gè)被世人皆知的稱號(hào)——鐵銹地帶（Rust Belt）。

美國(guó)的鐵銹地帶是美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的犧牲品，正如我國(guó)某些老工業(yè)基地的衰弱一樣，但是鐵銹地帶的公民并不這么認(rèn)為，而是將矛頭指向了國(guó)際貿(mào)易，認(rèn)為是別的國(guó)家搶了他們的飯碗，其中尤以中國(guó)人為最。

“俄亥俄州立大學(xué)2018年發(fā)布的《俄亥俄州衰退》系列論文稱，1969-2009年，俄亥俄州高收入制造業(yè)就業(yè)凈流失達(dá)75萬(wàn)個(gè)，其中至多約1/3由國(guó)際貿(mào)易造成?！?/p>

與此同時(shí)，美國(guó)學(xué)界紛紛將美國(guó)制造業(yè)的失業(yè)率歸責(zé)給中國(guó)：

阿西莫格魯?shù)热苏J(rèn)為1999－2011年的中美貿(mào)易，直接或間接導(dǎo)致美國(guó)200—240萬(wàn)人失業(yè)，高達(dá)3/4 處于制造業(yè)領(lǐng)域；卡利恩多認(rèn)為同樣的原因造成美國(guó)2000—2007年喪失了80萬(wàn)制造業(yè)就業(yè)崗位；甚至連諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼也如此認(rèn)為：“我的粗略計(jì)算顯示，未來(lái)幾年，中國(guó)的重商主義最終將使美國(guó)損失近140萬(wàn)份工作?！?/p>

而民主黨并沒有改變他們的命運(yùn)，在一位共和黨帶著“使美國(guó)再次強(qiáng)大“、”制造業(yè)回歸，提升就業(yè)“的口號(hào)與全世界為敵的候選人出現(xiàn)時(shí)，他們似乎看到了曙光。

2000年—2016年鐵銹地帶歷次大選投票情況即最終獲勝黨派

特朗普深刻水能載舟，亦能覆舟的道理，因此對(duì)本非高端制造業(yè)的富士康來(lái)美投資熱情高漲，親自接待，同時(shí)對(duì)哈雷摩托海外建廠進(jìn)行痛斥。

二、能不能回歸？

實(shí)際上特朗普所宣揚(yáng)的制造業(yè)回歸本質(zhì)上是高端制造業(yè)的回流，而絕不可能是發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。

且從目前看，美國(guó)制造業(yè)回歸有兩大優(yōu)勢(shì)：第一成本，第二特朗普本人。

1、具備成本優(yōu)勢(shì)

BCG2015年發(fā)布的《制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》中顯示了根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2013年中國(guó)的企業(yè)總稅率（=（稅費(fèi)+強(qiáng)制繳費(fèi)）／利潤(rùn)）高達(dá)67.8%，而美國(guó)為43.9%；而綜合衡量制造業(yè)成本(土地成本，產(chǎn)房建設(shè)成本，配件成本，銀行借款成本，物流成本等)，截至2014年中國(guó)制造業(yè)成本只比美國(guó)便宜4%。

2、必須回歸：政治任務(wù)

當(dāng)特朗普當(dāng)選后，各國(guó)的政客、學(xué)者的首要議題是研究特朗普這個(gè)人，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊其靜入木三分地刻畫了特朗普的畫像，指出“我們清醒地意識(shí)到，美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·J·特朗普具有非常卓越的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)技巧、極具挑戰(zhàn)精神且戰(zhàn)斗作風(fēng)彪悍”。

特朗普的可怕之處在于其正在一一兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾。

三、結(jié)語(yǔ)

特朗普倡導(dǎo)制造業(yè)回歸并非是簡(jiǎn)單的再工業(yè)化，而是將美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)回歸，以防止其先進(jìn)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈外延過程中出現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，技術(shù)相對(duì)劣勢(shì)國(guó)通過后天的習(xí)得、資本的并購(gòu)及多種手段趕超美國(guó)。

美國(guó)制造業(yè)回歸同時(shí)能夠一定程度上解決制造業(yè)失業(yè)率的問題，是對(duì)選民的一個(gè)交代。

但是，美國(guó)以行政命令、不惜以發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的方式來(lái)強(qiáng)行要求美國(guó)制造業(yè)回歸，是封閉自守的做法，而這種做法的歷史教訓(xùn)告訴人們注定不得長(zhǎng)久。

聰明啊！國(guó)無(wú)工則不強(qiáng)！作為大商人資本家出身的特朗普，居然不去看重美國(guó)發(fā)達(dá)的金融三產(chǎn)，不在乎那種東西形成的虛假繁榮，直指美國(guó)問題的真正核心，真不愧是美國(guó)人民好領(lǐng)袖。事實(shí)上，美國(guó)制造業(yè)，也遠(yuǎn)沒到有什么危機(jī)的地步，反而正持高端制造業(yè)之牛耳呢，美國(guó)作為一個(gè)商業(yè)自由國(guó)度，私有經(jīng)濟(jì)國(guó)度，在制造業(yè)上的表現(xiàn)就是利潤(rùn)不夠高的產(chǎn)品人家不做，盡管作為世界大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的領(lǐng)頭羊，美國(guó)不用怕誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)有能力封鎖他。

但是特朗普看到的，是美國(guó)正在失去自己本土規(guī)模化生產(chǎn)的功能，等真正失去這一功能后，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，畢竟是一種可能的隱患。美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)目前看來(lái)沒前途，但是掩蓋不了在美國(guó)做制造業(yè)，硬件成本很低，土地，水電，跟我們比，加上政府補(bǔ)貼，你開工廠基本建設(shè)這塊差不多屬于白送，甚至還能盈利。真正的成本在于人工，一個(gè)是人工工資高，一個(gè)是工會(huì)壓力下各種法律責(zé)任費(fèi)用，生產(chǎn)效率成很高。美國(guó)工人的故事，在很多人眼里都是一個(gè)笑話了，但是作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們笑話美國(guó)對(duì)工人權(quán)益過度保護(hù)是可以的，但我們自己能不能一直靠低端工廠，代加工廠來(lái)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額？自己的工人一直就過度不保護(hù)？

我說(shuō)世界制造產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在面臨一個(gè)關(guān)口，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自動(dòng)化生產(chǎn)已經(jīng)可以試著走出實(shí)驗(yàn)室，替代勞動(dòng)密集型工廠，替代人工，美國(guó)還正好在這種產(chǎn)業(yè)拖累最少的時(shí)代，正好做這件事。這個(gè)說(shuō)法，一定會(huì)有很多人不以為然，可以從各個(gè)角度指出這個(gè)說(shuō)法的漏洞，那么好吧，我替特朗普放棄這一選項(xiàng)，用另一個(gè)選項(xiàng)來(lái)解決人工成本問題；建立軍事化管理的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量招募外國(guó)勞工，入境前簽署放棄勞工過度保護(hù)的免責(zé)條款，包吃包住，拿美國(guó)工人五分之二的人工工資。這個(gè)怎么樣？