【簡介:】一、應急救援體系基本建設方案? 應急救援體系基本建設方案應包括以下內(nèi)容:建立應急救援指揮中心:作為應急救援體系的核心,指揮中心負責接收、處理和指揮應急救援工作,應具
一、應急救援體系基本建設方案?
應急救援體系基本建設方案應包括以下內(nèi)容:
建立應急救援指揮中心:作為應急救援體系的核心,指揮中心負責接收、處理和指揮應急救援工作,應具備完善的通訊設備、應急預案、應急救援隊伍、物資儲備等。
組建應急救援隊伍:應急救援隊伍包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和社區(qū)救援隊伍等,應具備相應的救援技能和知識,并能快速響應和行動。
配備應急救援物資:應急救援物資包括生命支持設備、救援工具、防護用品等,應定期檢查和更新,確保其在應急救援中能正常使用。
建立應急救援預案:針對不同的突發(fā)事件,制定相應的應急救援預案,包括應急處置流程、職責分工、資源調(diào)配等,以便在應急救援中能夠快速、有效地應對。
加強應急宣傳教育:通過宣傳教育,提高公眾對應急救援的認識和意識,增強公眾的應急救援能力和自我保護能力。
建立協(xié)作聯(lián)動機制:應急救援體系需要與政府、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等各方建立協(xié)作聯(lián)動機制,實現(xiàn)資源共享、信息共享,提高應急救援效率。
以上是應急救援體系基本建設方案的主要內(nèi)容,需要根據(jù)實際情況進行具體規(guī)劃和實施。
二、幼兒園應急救援預案體系建設?
根據(jù)《中小學幼兒園安全管理條例》以及相關規(guī)定,以便及時有效的處理可能發(fā)生的突發(fā)事件,把事故降低到最低程度,特制定應急救援預案。
具體為:
1、自然性災害,包括地震、洪水、臺風、泥石流等。
2、人為性突發(fā)事件,包括學校、幼兒園交通、消防、房屋、食品衛(wèi) 生、劇毒危險化學品及師生、幼兒人身安全等事件。
3、其他造成重大影響和損失的事件。
三、什么是應急救援體系?
應急救援體系是指應對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關系的總和。
應急救援體系的建設和完善是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù),以專項公共資源的配置、整合為手段,以社會力量為依托,以提高突發(fā)事件應急救援能力和效率為目標,堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。
四、應急救援體系是什么?
應急救援體系是指應對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關系的總和。
應急救援體系的建設和完善是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù),以專項公共資源的配置、整合為手段,以社會力量為依托,以提高突發(fā)事件應急救援能力和效率為目標,堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。
五、國家礦山應急救援體系的建設原則是什么?
一、總則 (一)編制目的 進一步增強應對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風險和事故災難的能力,保證礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠快捷、有效地開展救援工作,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,爭取在最短時間內(nèi)使礦山企業(yè)生產(chǎn)恢復正常?! ?二)工作原則 (1)以人為本,安全第一。礦山事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少礦山事故災難造成的人員傷亡和危害?! ?2)統(tǒng)一領導,分級管理。旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在旗人民政府的統(tǒng)一領導下,負責指導、協(xié)調(diào)礦山事故災難應急救援工作。各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限,負責事故災難的應急管理和應急處置工作?! ?3)條塊結合,屬地為主。礦山事故災難應急救援工作實行地方各級人民政府行政領導負責制,事故現(xiàn)場應急救援指揮由旗人民政府統(tǒng)一領導,相關部門依法履行職責,企業(yè)充分發(fā)揮自救作用?! ?4)依靠科學,依法規(guī)范。遵循科學原理,實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。 (5)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對礦山事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,培養(yǎng)兼職應急救援力量在災難應急救援中充分發(fā)揮作用?! ?三)編制依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《礦山事故災難應急預案》?! ?四)適用范圍 本預案適用于伊金霍洛旗行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)發(fā)生的各類一般、較大、重大和特別重大安全生產(chǎn)事故?! 《?、組織指揮體系與職責 (一)應急救援指揮機構及職責 1、成立礦山企業(yè)事故應急救援指揮部,負責指揮礦山災難應急救援工作,指揮部的日常工作由旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責。 總 指 揮:分管安全生產(chǎn)工作的副旗長 副總指揮:旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、煤炭局局長、國土資源局局長 成員單位為事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、旗公安局、消防大隊、交警大隊、經(jīng)濟商務局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、規(guī)劃建設環(huán)境保護局、氣象局、委宣傳部 ?! ?、職責:負責組織全旗礦山企業(yè)事故應急救援演練,監(jiān)督檢查各部門、各鎮(zhèn)應急演練;礦山企業(yè)發(fā)生事故后,總指揮或總指揮委托副總指揮立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應急救援指揮領導小組,立即啟動現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救?! ?二)現(xiàn)場救援組織及職責 1、旗礦山應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況,成立現(xiàn)場應急救援指揮領導小組和事故救援組、交通治安保障組、醫(yī)療救護組、事故救助協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、事故綜合組等六個事故專業(yè)救援組。 (1)現(xiàn)場應急救援指揮領導小組:由分管副旗長任組長,旗人民政府辦公室主任、當?shù)劓?zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、旗煤炭局局長任副組長。負責現(xiàn)場救援工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)。 (2)事故救援組 組 長:旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、 副組長:當?shù)劓?zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、旗煤炭局局長、旗國土資源局局長 職 責: ①組織安排救援人員和調(diào)運所需裝備物資; ?、诮M織搶救事故遇險人員; ③研究并采取防止事故擴大的措施?! ?3)交通治安保障組 組 長:旗公安局局長 副組長:旗交警大隊大隊長 職 責: ①迅速調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作; ?、诰S護現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件; ?、蹍f(xié)助搶救工作組組織調(diào)動運輸工具; ④維護事故現(xiàn)場附近交通秩序?! ?4)醫(yī)療救護組 組 長:旗衛(wèi)生局局長 職 責: ?、傺杆仝s赴事故現(xiàn)場,制定救護方案,搶救傷員; ?、趨f(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治; ③協(xié)調(diào)醫(yī)院、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。 (5)事故救助協(xié)調(diào)組 組 長:旗煤炭局局長、旗國土資源局局長 職 責: ?、俳M織做好現(xiàn)場災害防擴大工作; ?、诮M織協(xié)調(diào)上級有關專家咨詢等問題?! ?6)事故調(diào)查組 組 長:旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 副組長:旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長、旗煤炭局副局長、旗公安局副局長、旗監(jiān)察局副局長、旗檢察院副檢察長、旗總工會副主席 職 責: ?、倥浜仙霞売嘘P部門,開展事故勘察、取證、分析等工作; ?、谧凡槭鹿试蚣坝嘘P責任人員; ?、弁瓿缮霞壊块T和領導交辦的調(diào)查工作?! ?7)事故綜合組 組 長:旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 職 責: ①負責綜合協(xié)調(diào)與旗政府災害事故應急救援指揮部聯(lián)絡,并向社會公布事故應急救援的進展情況?! 、谡莆杖旆秶鷥?nèi)的礦山分布、災害等基本情況,建立伊旗礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,抓好事故災難預防工作?! ?、快速反應力量 以專業(yè)救援力量礦山救護隊為主體,由旗衛(wèi)生局、旗交警大隊、旗消防大隊組成快速反應力量,在第一時間趕赴現(xiàn)場實施應急救援。 3、基本救援力量 (1)由礦山企業(yè)根據(jù)旗指揮部命令,迅速集結隊伍,攜帶必要的救援設備器材,趕赴救援現(xiàn)場?! ?2)由應急救援指揮部向上級礦山救援組織提出增援請求?! ?、應急聯(lián)動機制 啟動伊金霍洛旗礦山事故災難應急預案后,各相關部門及急救、醫(yī)療、供水、供電等單位要按照救援指揮部的安排,根據(jù)處置事故需要迅速到達事故現(xiàn)場,并按其職責分工完成各自任務。 三、應急響應和應急救援方法 (一)應急響應 礦山企業(yè)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救,并立即報告本單位負責人。 礦山企業(yè)負責人接到事故報告后,應按照本單位制定的應急預案,立即采取措施,搶救受傷人員,撤離事故危險區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,并在1小時內(nèi)上報旗人民政府和有關部門?! ?二)應急啟動 旗人民政府接到礦山災難報告后,應立即啟動伊金霍洛旗礦山事故災難應急預案,并在2小時內(nèi)上報市人民政府和有關部門。組織相關部門負責人立即趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場應急救援指揮領導小組,開通信息與通訊網(wǎng)絡,通知調(diào)配救援所需的應急資源,迅速組織搶險救援工作。 (三)救援行動與救援方法 1、煤礦瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后,事故單位或現(xiàn)場應急救援指揮領導小組應立即請求鄂爾多斯市礦山救護大隊進行救援,并在救護隊到達之前做好以下工作:一是立即成立搶險組,調(diào)集搶險人員,做好應急救援的準備工作;二是搜集圖紙、資料,安排情況熟悉的人員做好下井準備,并盡快了解井下爆炸地點、有無人員生還可能等情況,判斷遇難者所處的位置,為搶險工作贏得時間;三是通知后勤組調(diào)集風機和風筒向井下供風,要求供電部門做好供電工作,防止停電。救護隊到達后,立即派救護隊員下井偵察,了解井下氣體濃度和巷道垮落情況,并根據(jù)現(xiàn)狀確定搶險行動方案。待井下有害氣體濃度下降到允許值之后,方可下井救人?! ?、礦井透水事故。透水發(fā)生后,事故單位或現(xiàn)場應急救援指揮領導小組要根據(jù)透水量大小、位置、井下巷道標高、被困時間等因素判斷井下有無幸存者。透水事故救護方法:一是盡快摸清井下人員數(shù)量和工作地點;二是搜集圖紙、資料,準確判斷透水位置及水量大小;三是立即調(diào)集水泵,加快排水進度,并從水位變化情況判斷井下水文地質(zhì)情況,適時調(diào)整搶險方案;四是保持通風,防止老窯有害氣體使搶險人員中毒;五是備足必要的材料,用于維修因水浸泡損壞的巷道?! ?、礦井冒頂事故。事故單位或現(xiàn)場應急救援指揮領導小組要根據(jù)冒頂范圍的大小和垮落礦石量的多少,成立若干搶險組輪番作業(yè)。如有人員被埋,應立即組織人員將礦石扒出外運,同時對頂板進行支護并注意觀察,確保搶險人員人身安全。如有人員被堵于巷道內(nèi),應視垮落范圍、冒落的礦石量、頂板巖性等具體情況采取不同的措施。若垮落范圍小、冒落礦石量少、巖性較穩(wěn)固,則可在頂板支護后,將礦石扒出,直接通過冒落區(qū)入內(nèi)救人;若難以順利通過冒落區(qū),則要考慮另掘巷道,繞過冒落區(qū)。在救援的同時,通過水管、壓風管等向里供風,并發(fā)出信號,讓被堵人員知曉,堅定其生存信念。對救出的幸存者應立即用毛巾等捂住眼睛,并由醫(yī)護人員進行救護?! ?、邊坡坍塌事故。事故單位或現(xiàn)場應急救援指揮領導小組要根據(jù)具體情況,采取人工和機械相結合的方法,對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶救中如遇坍塌巨石,人工搬運有困難時,可調(diào)集大型吊車進行調(diào)運。在接近邊坡處時,必須停止機械作業(yè),全部改用人工扒石,防止誤傷被埋人員?,F(xiàn)場搶救中,要安排專人對邊坡、架頭、浮石進行監(jiān)護和清理,防止事故擴大?! ?四)救援人員的安全防護 1、在搶險救災過程中,專業(yè)或輔助救援人員,根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì),要采取相應的安全防護措施。救援井工礦山事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行,嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備,才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤本仍ぷ?。所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等,保證工作地點的安全?! ?、在礦山事故救援過程中,出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅,極易造成事故擴大化,或沒有辦法實施救援,或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時,經(jīng)過應急救援指揮部充分討論,提出中止救援的意見?! ?五)應急結束 事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮領導小組確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。礦山事故災難善后處置工作完成后,現(xiàn)場應急救援指揮領導小組組織完成應急救援總結報告,報送上級人民政府和相關部門?! ∷?、后期處置 (一)善后處置 1、旗人民政府負責組織善后處置工作,包括遇難人員親屬的安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。 2、應急救援工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù),清點救援裝備、器材;核算救災發(fā)生的費用,整理應急救援記錄、圖紙,寫出救災報告?! ?二)保險 事故災難發(fā)生后,保險機構及時派員開展相關的保險受理和賠付工作?! ?三)工作總結 1、應急響應結束后,旗、鎮(zhèn)兩級人民政府應認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產(chǎn)責任制,防止類似事故發(fā)生?! ?、礦山企業(yè)應深刻吸取事故教訓,加強安全管理,加大安全投入,認真落實安全生產(chǎn)責任制,在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施,防止事故發(fā)生?! ∥?、宣傳、培訓和演習 (一)公眾宣傳教育 各礦山企業(yè)應加強突發(fā)事故的應急教育,不斷提高礦山企業(yè)廣大職工的應急知識和技能,提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力?! ?二)培訓 1、旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭局、國土資源局等部門按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急知識進行教育培訓,把防災、減災、應急反應、應急培訓納入各級領導干部管理,提高應急能力?! ?、礦山企業(yè)負責組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓?! ?三)演習 1、旗人民政府負責每年組織一次礦山災難應急救援模擬演習?! ?、礦山企業(yè)要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次救災演習。 六、附 則 1、管理與修訂 本應急救援預案管理單位為旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,依實際情況及時修訂。 2、獎勵與責任 (1)對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、旗人民政府給予表彰和獎勵?! ?2)在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,由所在單位上報政府主管部門,經(jīng)上級人民政府批準后,追認為烈士?! ?3)對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員,按照有關規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
六、加強安全生產(chǎn)應急救援體系?
近年來,從國家到地方,安全生產(chǎn)工作圍繞安全發(fā)展理念,全面落實責任,強化隱患排查治理,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)運行,安全生產(chǎn)應急預案體系逐步完善,安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得了顯著的提高。但是,據(jù)筆者了解,安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作,還存在以下突出問題:
一是應急救援管理機構不適應安全生產(chǎn)應急管理需要。迄今為止,專門的安全生產(chǎn)應急救援管理機構比較少,未成立統(tǒng)一的專業(yè)應急救援隊伍,未建立專業(yè)的生產(chǎn)安全事故預測預警系統(tǒng)和事故應急救援指揮平臺。這與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的實際不相適應。
二是應急救援機制尚不健全。事故預警、報警、事故響應和傷員救治機制尚未形成,有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時;
三是應急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應急救援隊伍,政府專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體制還不完善,不夠?qū)I(yè)且力量分散,步調(diào)不協(xié)調(diào);
四是應急救援預案不完善。許多企業(yè)未建立起適應本單位實際、處置有效的事故應急救援預案,預案修訂、評審、備案、演練制度不健全,千篇一律,針對性和實效性有待于進一步提高;
五是應急救援設備設施欠缺。如缺乏應有的事故應急救援通訊設備、防毒用品等專業(yè)救援設備設施。
近些年來生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,應引以為鑒,防患于未然,針對這些情況,提出如下建議:
一、建立專業(yè)應急救援管理機構。根據(jù)國家要求,參照周圍已建成地區(qū)的經(jīng)驗做法,組建專業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,負責全市安全生產(chǎn)應急救援的綜合監(jiān)督管理工作,應急救援任務重、重大危險源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構,做到安全生產(chǎn)應急管理機構、職責、編制、人員、經(jīng)費五落實。按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則,依托大中型骨干企業(yè)建立危險化學物品專業(yè)應急救援隊、礦山專業(yè)應急救援隊、人員密集場所專業(yè)應急救援隊,盡快形成以企業(yè)應急救援力量為基礎,以專業(yè)應急救援隊伍為中堅力量,以社會救援力量為補充的安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。
二、完善應急救援機制。一是聘請專業(yè)技術人員,建設具備風險分析、檢測監(jiān)控、預測預警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估等功能的安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng),完善生產(chǎn)安全事故預警機制,建立生產(chǎn)安全事故預測預警系統(tǒng)和預警級別制度,及時發(fā)布預警信息;二是建立事故報警和響應機制,成立統(tǒng)一的事故接警、處警機構,建立有效的事故舉報電話,做到搶險救援隊伍出警及時、行動協(xié)調(diào)、處置及時得當。
三、健全應急救援體系。一是依托安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng),整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關辦公信息系統(tǒng)資源,建立事故應急救援指揮平臺,實現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享,加強事故應急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量,成立安全生產(chǎn)應急管理專家組,完善應急管理專家組管理制度,為應急管理、事故救援提供技術支持,設立生產(chǎn)安全事故應急救援物資儲備中心。
四、完善事故應急救援預案。按照事故應急救援“反應快速、指揮協(xié)調(diào)、措施得當,處置有力”的要求,加強生產(chǎn)安全事故應急救援預案的修訂與完善,搞好政府總預案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預案的銜接與統(tǒng)一,形成一整套指揮有力,措施完善的事故應急救援預案體系。
五、完善事故應急救援設備設施。一是整合各部門、各單位現(xiàn)有的應急救援設備設施;二是及時補充欠缺的應急救援設備設施,達到應急救援的需要。政府、部門和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)應急救援的投入,特別是充實專業(yè)救援設備設施配置,如應急救援指揮平臺應用軟件、移動式指揮平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、防毒等專業(yè)救生設備設施。
七、應急救援處置體系是什么?
應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。
生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。
專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。
現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。
現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。
八、應急救援體系包括的內(nèi)容?
應急機構和隊伍、應急預案、應急設備器材和物資、應急救援演練、事故救援。
一個完整的應急體系應該由以下4個部分組成:
(1 )組織體制。
應急救援體系組織體制建設中的管理機構是指維持應急日常管理的負責部門;功能部門包括與應急活動有關的各類組織機構,如消防、醫(yī)療機構等;應急指揮是在應急預案啟動后,負責應急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng);而救援隊伍則由專業(yè)人員和志愿人員組成。
(2)運作機制。
應急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。
(3)法制基礎。
法制建設是應急體系的基礎和保障,也是開展各項應急活動的依據(jù),與應急有關的法規(guī)可分為4個層次: 由立法機關通過的法律,如《緊急狀態(tài)法》《公民知情權法》 和《緊急動員法》等;由政府頒布的規(guī)章,如《應 急救援管理條例》等;包括預案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等;與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。
(4)保障系統(tǒng)。
列于應急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng),構筑集中管理的信息、通訊平臺是應急體系最重要的基礎建設。
九、我國應急救援體系規(guī)劃綱要?
——健全中央統(tǒng)籌指導、地方就近指揮,分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制,建立中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制,確立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系,制修訂各類應急預案550余萬件,應急管理體系進一步完善。
——成立國家預警信息發(fā)布中心和國家應急廣播中心,實施自然災害防災減災工程、隱患排查治理工程,建立網(wǎng)絡輿情和各類突發(fā)事件監(jiān)測預警體系,突發(fā)事件防范能力明顯增強。
——初步建成國家應急平臺體系;99%的縣級政府依托公安消防部隊等成立綜合性應急救援隊伍,武警專業(yè)救援力量納入國家應急體系,組建國家核應急救援隊、國家衛(wèi)生應急隊伍、國家礦山應急救援隊、國家應急測繪保障隊,應急救援和保障能力快速提升。
——成功研制AG600大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機、移動式生物安全三級實驗室、救援現(xiàn)場大型及多功能破拆救援一體化等重大應急設施和裝備,開展國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設,成立中國應急管理學會、中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一批相關社會組織,科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力得到加強。
——推進綜合減災示范社區(qū)、安全示范社區(qū)、衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)等基層示范項目建設,國家應急新媒體平臺初步建立,科普宣教和應急演練活動廣泛開展,社會公眾防災避險意識進一步增強。
——積極參與國際應急救援和人道主義緊急援助,成功組織實施我在利比亞人員大規(guī)模撤離行動、援助西非國家抗擊埃博拉出血熱疫情等;充分利用上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等框架和機制,不斷深化應急管理國際交流合作,中國應對大災巨災的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到國際社會廣泛贊同,在國際和地區(qū)應急事務中發(fā)揮越來越重要的建設性作用。
十、航空應急救援意義是什么?
最直接的意義在于重視生命,可以快速對病人進行救治,同時也可以帶動一個行業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)療救援是現(xiàn)代化醫(yī)療體系的重要組成部分,被稱為“最高效的救援方式”。目前發(fā)達國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系,德國的直升機空中救援15分鐘能到達國內(nèi)任何一個地方;美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了全美60%的洲際公路網(wǎng)絡,能夠為其境內(nèi)84.5%的人口提供20分鐘抵達現(xiàn)場的服務保障。當前我國航空醫(yī)療救援還處于萌芽起步階段,救援飛行力量和機隊規(guī)模都很小,還沒有發(fā)揮應有的作用,這些都是需要加快補齊的突出短板。